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作为一个代理过多起向政府索要工程款的诉讼的团队，太有感触了，常见的拖欠工程款的原因有:

1、政府领导换人了，新领导没得好处或者关系不到位，消极履行合同，拖结算、拖付款；

2、因为和当时的领导关系好，先做，做了之后因为缺乏施工资料无法做结算，无法拨款，领导一调走，更是无人愿意担责。

3、工程款被挪用，反正你求爷爷告奶奶都没用，一句话就财政没有钱，能咋地；

4、政府拖欠总包方工程款，导致总包方拖欠分包方或者实际施工人工程款，后者涉诉，政府就更理直气壮不付钱了，你们自己先扯好再说。

5、工程垫资太大，付款周期太长，于是只能通过层层分包的方式分担垫资，工程利润被层层削减，工程质量出现问题。

你的情况是属于那一种，不同的情况有不同的办法，不到万不得已，但凡是能够通过关系解决的，很多工程老板都不愿意和政府打官司。

即便是提起了诉讼，也有一大堆问题:

比如做财产保全，明明冻结到了钱，政府发个文过来说属于专项资金，法院又解除了；

很多用来签合同的单位属于内设部门或者被拨款单位，根本就没有钱执行；

拉黑政府单位，很多法院还没有这个胆量。

执行力度弱、难度大，即便胜诉了也要被拖。

但就我们的经验来讲，通过诉讼解决的希望会更大，目前对于涉及到执行政府的情况，当地政府还是比较重视的，所幸我们代理的案件大部分已经执行到位，目前尚有2个待立案。

如果你上访了，也找关系了，但还是走不通，那就必须要走诉讼程序。现在中央三令五申，要解决好政府欠款问题。

通过起诉拿到生效判决，就意味着债权规定了，成为政府的应付账款，资金使用批准也名正言顺，领导也好上会，对于重视营商环境的地方来说，这是政策问题，是可以启动问责的。

没有通过诉讼，只是走关系的话，难，因为决策机制原因在任何一个环节都可以推诿，钱是花了，也许还没用。

诉讼+强制执行，对任何一个地方政府还是有用的，毕竟政府失信不是一件小事。

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